今年《政府工作報告》提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略；加強城鄉社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，加大農村養老服務(wù)補短板力度；加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。當前和今后一段時(shí)間，如何有效發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，呵護“夕陽(yáng)紅”，成為題中之義。

黨的十八大以來(lái)，我國養老事業(yè)取得顯著(zhù)成效。以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的醫養結合的養老服務(wù)體系持續完善；養老服務(wù)政策法規體系不斷完備；覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養老服務(wù)供給有效擴大，基礎性普惠性兜底性養老服務(wù)更加健全，覆蓋全民的養老和醫療保險機制基本建成，特困人員養老保障有力加強。數據顯示，2023年底，全國基本養老參保人數為10.66億人，同比增加1336萬(wàn)人；全國累計建設家庭養老床位23.5萬(wàn)張，累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬(wàn)戶(hù)。

一系列政策的相繼出臺為養老事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。先后印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》等政策文件，都對養老產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提出了明確要求。今年1月份印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，針對老年人亟待解決的急難愁盼，聚焦多樣化需求和要素保障，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能，旨在全方位多角度地為老年人高質(zhì)量地安享晚年提供保障。

接下來(lái)，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，應從產(chǎn)業(yè)政策、供給主體建設、需求端消費等多個(gè)層面發(fā)力，綜合施策。

完善養老產(chǎn)業(yè)政策和頂層設計。加快制定相關(guān)專(zhuān)項規劃，明確養老產(chǎn)業(yè)近期和中長(cháng)期發(fā)展目標以及各階段主要任務(wù)，從宏觀(guān)層面支持、規范、協(xié)調和指導。應按照輕重緩急，整體協(xié)調統籌布局養老產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域重點(diǎn)工程。綜合運用土地、財政、稅費、金融、投融資、人才等方面政策，不斷加大對養老產(chǎn)業(yè)的支持力度。進(jìn)一步完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養和激勵政策，培育一批產(chǎn)教融合型養老企業(yè)。完善各類(lèi)養老產(chǎn)業(yè)測度標準和指標體系，優(yōu)化老年用品和老年服務(wù)技術(shù)標準。加強市場(chǎng)監管和風(fēng)險防范，推進(jìn)監管方式創(chuàng )新，嚴打各類(lèi)養老詐騙，重點(diǎn)監管“投資養老”“以房養老”等高風(fēng)險領(lǐng)域。

多角度推動(dòng)供給端主體建設。通過(guò)法治保障、現代化公司治理、放寬市場(chǎng)準入、財稅優(yōu)惠、投融資支持等，提升養老市場(chǎng)多元化供給主體建設。靈活、綜合采取政府購買(mǎi)、項目補貼、以獎代補、定向資助、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等舉措，鼓勵、支持公民、法人和其他組織通過(guò)多種形式參與發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。打造國家級養老產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范基地，培育龍頭企業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的養老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力的知名品牌。

提升需求端的有效消費能力。通過(guò)助力靈活就業(yè)和提供更多社區公益崗位就業(yè)機會(huì )等方式，多渠道增加老年人的勞動(dòng)收入。優(yōu)化養老服務(wù)機構運營(yíng)財政補貼方式，加快從以“補床頭”為主向以“補人頭”為主轉變，提升老年人選擇社會(huì )養老機構的自由度。進(jìn)一步轉變城鄉老年人的消費觀(guān)念，提高購買(mǎi)養老服務(wù)和養老產(chǎn)品的意識。逐步將健康養老產(chǎn)品納入基本醫療保險支付范圍，激發(fā)老年用品消費潛能。加強金融服務(wù)支持，開(kāi)發(fā)符合老年人需求偏好的多樣化金融產(chǎn)品。