編者按：近年來，互助養(yǎng)老模式成為了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的重要途徑。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，以村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地正在逐步探索各類互助式養(yǎng)老模式，且通過此舉有效解決農(nóng)村空心化、家庭空巢化現(xiàn)象。經(jīng)過多年潛心研究，河北大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)學(xué)院張嶺泉教授的團(tuán)隊(duì)于2021年出版了《農(nóng)村互助養(yǎng)老模式研究》，該書詳細(xì)介紹了我國農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并創(chuàng)新性地從不同角度提出了建設(shè)性的對策建議。本報(bào)特摘錄部分內(nèi)容，以饗讀者。

段世江?河北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國60歲及以上人口占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口占全國人口的14.2%。隨著人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的加速以及社會保障水平的滯后，社會轉(zhuǎn)型背景下的老年群體，尤其是農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老問題日漸凸顯。

目前，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、農(nóng)村少子化和年輕人口流向城市等多種因素，導(dǎo)致農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量逐漸下降，老年群體所占比例不斷上升，農(nóng)村空心化、家庭空巢化現(xiàn)象普遍，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在被弱化的同時(shí)，農(nóng)村社會養(yǎng)老發(fā)展滯后，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題亟待解決。

近年來，互助式養(yǎng)老模式滿足了農(nóng)村空巢老年人對精神支持的需求，正在成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的重要途徑。

起源：一次意外催生“肥鄉(xiāng)模式”

國內(nèi)的互助養(yǎng)老模式，源于2008年發(fā)生在河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)前屯村的一件事。

2007年，前屯村一位獨(dú)居老人去世數(shù)天后才被村民發(fā)現(xiàn)，而且老人的一個(gè)兒子并沒有外出打工，只是沒有和老人居住在一起。這件事發(fā)生后，前屯村黨支部前書記蔡清洋開始思考，怎樣避免類似事件再次發(fā)生?不管老人的子女是否在外打工，只要是年滿60歲、身體能夠自理的空巢老人能不能集中在一起相互照顧?

2008年8月，在村黨支部的倡導(dǎo)下，前屯村將閑置的小學(xué)教舍進(jìn)行改造裝修，配備了必要的生活用品，共有宿舍、廚房、餐廳和儲藏間24間，床位25張，免費(fèi)供獨(dú)居老人集中居住，建成了全國首家互助幸福院。這種“離家不離村、離親不離情”的養(yǎng)老模式順應(yīng)了農(nóng)村老年人尤其是空巢老年人的需求。一經(jīng)推出，便得到周邊三里堤、勒馬臺等多村的廣泛響應(yīng)和效仿。2010年，互助幸福院開始在肥鄉(xiāng)區(qū)全面推行，至2012年4月底，肥鄉(xiāng)區(qū)已建成農(nóng)村互助幸福院240家(包括聯(lián)建25家)，覆蓋全區(qū)265個(gè)村，率先在邯鄲市實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，形成了“肥鄉(xiāng)模式”。

“肥鄉(xiāng)模式”根據(jù)各村的具體情況提出了分類建設(shè)的意見，從多個(gè)層面提供了足夠的保障措施，在一定程度上解決了部分農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題。

按照村級主辦、政府支持的原則，肥鄉(xiāng)區(qū)大力推進(jìn)以提高標(biāo)準(zhǔn)、改善條件、完善設(shè)施為目標(biāo)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。政府根據(jù)各村具體情況，分三類幸福院指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。此外，為了互助幸福院能夠可持續(xù)發(fā)展，在建設(shè)過程中最大限度地滿足農(nóng)村空巢老人的需求，肥鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府推出了一系列支持互助幸福院的政策措施：

促進(jìn)幸福院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。選擇建設(shè)規(guī)模較大、入住老人較多，且與村衛(wèi)生室建在一起的互助幸福院，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，整合利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，在每個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)“康復(fù)小屋”，全面推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。村衛(wèi)生室醫(yī)生每天抽出一定時(shí)間為入住老人開展“日記式”診療保健康復(fù)服務(wù)，每天為老人提供測血壓、量體溫、問診、醫(yī)囑、建檔”等基本醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)排查疾病隱患，有效預(yù)防老年疾病。

強(qiáng)化消防安全建設(shè)。全區(qū)所有精品型互助幸福院全部安裝消防煙霧自動報(bào)警聯(lián)動系統(tǒng)，配齊滅火器、應(yīng)急燈、消防應(yīng)急水箱等消防器材，保障安全運(yùn)行;所有示范型互助幸福院全部配齊滅火器、應(yīng)急燈、消防應(yīng)急水箱等消防器材，提高消防安全系數(shù)。

豐富幸福院老人生活。鼓勵(lì)互助幸福院內(nèi)身體健康的老人發(fā)揮特長，開展虎頭鞋縫制、十字繡、剪紙等手工制作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助互助幸福院老人為其制作的手工制品注冊商標(biāo)、打造品牌，并通過媒體平臺、電商平臺提供銷售、展示、包裝等全方位服務(wù)，讓互助幸福院老人在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)老有所為。

加大政府支持力度。區(qū)財(cái)政每年投入300萬元專項(xiàng)資金，用于幸福院建設(shè)和運(yùn)行管理補(bǔ)貼。一是凡新建、改擴(kuò)建的農(nóng)村互助幸福院與村衛(wèi)生室合建的，且建筑面積在400平方米以上，床位20張以上，設(shè)施配套齊全、管理規(guī)范、運(yùn)行較好的，區(qū)給予補(bǔ)助。二是實(shí)行運(yùn)行費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行中的水、電、取暖等公共費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年500元。三是實(shí)行管理費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)互助幸福院的類別分別給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系幫扶制度。各幫扶單位成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，除春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行慰問外，鼓勵(lì)幫扶單位每季度到所聯(lián)系幸福院至少開展1次義務(wù)服務(wù)活動，其中單位主要負(fù)責(zé)同志每年深入所聯(lián)系的幸福院不少于3次。按照“需要什么幫什么、缺什么幫什么”的原則，對聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。幫扶的物品、物資、現(xiàn)金，必須在每年春節(jié)前送到聯(lián)系點(diǎn)。慰問、服務(wù)活動結(jié)束后，及時(shí)填寫《區(qū)直單位幫扶農(nóng)村互助幸福院物品(現(xiàn)金)反饋卡》和《區(qū)直單位幫扶農(nóng)村互助幸福院開展慰問、服務(wù)活動反饋卡》，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工作指揮部辦公室。

鼓勵(lì)社會各界參與。區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體組織人員到互助幸福院為老人開展各項(xiàng)服務(wù)活動。個(gè)體企業(yè)、工商戶自發(fā)組織單位職工到互助幸福院開展慰問活動。區(qū)委、區(qū)政府對興辦和資助農(nóng)村互助幸福院建設(shè)的企業(yè)、單位和個(gè)人，捐助資金達(dá)到30萬元以上的，根據(jù)捐贈人要求，經(jīng)批準(zhǔn)，可以企業(yè)、單位和個(gè)人名義命名。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工作列入鄉(xiāng)村一把手工程，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要配合區(qū)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工作指揮部辦公室制定具體目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法和日常督導(dǎo)辦法，建立健全與考評、資金補(bǔ)助及農(nóng)村干部績效工資掛鉤的督導(dǎo)考核機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、管理到位并按時(shí)完成任務(wù)的，在全區(qū)通報(bào)表揚(yáng);對重視不夠、工作不力、任務(wù)落實(shí)差的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

發(fā)展：互助養(yǎng)老模式遍地開花

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在推廣過程中逐漸形成了多種形式，其中主要有：干部領(lǐng)導(dǎo)型互助養(yǎng)老模式、能人帶動型互助養(yǎng)老模式和群眾自治型互助養(yǎng)老模式。

上海堰涇“幸福老人村”模式

上海堰涇“幸福老人村”屬于干部領(lǐng)導(dǎo)型互助養(yǎng)老模式，即村干部通過動員各種社會資源參與社會養(yǎng)老服務(wù)，并主導(dǎo)互助養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作過程。資金來源于各級政府財(cái)政補(bǔ)貼、村集體收入、社會慈善募捐等。

2014年，當(dāng)時(shí)35歲的村民蔣秋艷回到農(nóng)村，建起了互助養(yǎng)老社區(qū)。2015年，她租下周圍9戶人家的10處農(nóng)宅，改造成收住老年人的場所。

2016年2月，上海葉榭社區(qū)堰涇長者照護(hù)之家正式試運(yùn)營，8個(gè)月的試運(yùn)營后，2016年10月9日正式投入使用。該項(xiàng)目總投資450萬元，由3位發(fā)起人出資。“幸福老人村”試運(yùn)行以來受到社會公益組織、愛心單位及個(gè)人等各方的廣泛關(guān)注與支持。

“幸福老人村”在完整保留農(nóng)村老宅原樣結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過探索內(nèi)部設(shè)施改造和功能植入，在市郊鄉(xiāng)村建設(shè)一座“更接地氣”的養(yǎng)老社區(qū)。在運(yùn)營模式、選址和出資等方面都進(jìn)行了新的嘗試。堰涇村這些房屋設(shè)施，以農(nóng)民宅基地使用權(quán)房屋為主，主創(chuàng)者將農(nóng)民閑置下來的宅基地住房租用下來，按照日金折算，也為出租者提供了一個(gè)增收途徑。

湖北赤壁曙光合作社模式

能人帶動型養(yǎng)老指的是由村莊中有能力有影響的人發(fā)起并組織，通過整合各種資源興辦的老年人互助事業(yè)。資金由村“兩委”撥款、會費(fèi)以及社會捐贈等。主要特征是自治性強(qiáng)，充分發(fā)揮老年人力量。比較典型的是湖北赤壁曙光合作社。

在湖北省農(nóng)村地區(qū)的60歲以上老人中，大多數(shù)是留守老人。由于缺乏勞動力，田地大多處于拋荒、半拋荒狀態(tài)，伴隨老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，留守老人的數(shù)量不斷增加，他們的生活和健康已成為社會關(guān)注的問題。針對這一現(xiàn)象，赤壁市曙光農(nóng)業(yè)合作社理事長余曙光提出了“合作社+農(nóng)村互助養(yǎng)老”的設(shè)想。

2017年11月，余曙光先后投資20多萬元，把合作社閑置的廠房進(jìn)行刷新，添置了床具、被套、床單等物品，還購買了音響等設(shè)備，將村里的留守老人進(jìn)行登記，簽訂入院協(xié)議，曙光合作社養(yǎng)老中心正式啟用。合作社建養(yǎng)老院，農(nóng)民可以流轉(zhuǎn)土地沖抵部分養(yǎng)老費(fèi)，老人入住養(yǎng)老院后集中供養(yǎng)。每人每年花費(fèi)6000多元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)戶均2000多元，4000元缺口則由老年人在合作社的有償勞動解決。有勞動能力的老人可參與養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種菜，也可照看其他行動不便的老人。工作按照工分計(jì)算，按月結(jié)算沖抵養(yǎng)老費(fèi)，再附以農(nóng)村養(yǎng)老金、糧食種植補(bǔ)貼等。

陜西安康結(jié)伴養(yǎng)老模式

群眾自治型互助養(yǎng)老模式即村民直接決定和參與村莊的養(yǎng)老服務(wù)，互助養(yǎng)老實(shí)踐的推動力量來自群眾。典型類型有親友互助、鄰里互助、結(jié)對互助等。結(jié)伴養(yǎng)老成員至少為兩人以上，成員間相互了解，知根知底，熟悉各自脾氣秉性，生活中容易形成默契，減少不必要的矛盾，關(guān)系穩(wěn)定長久。結(jié)伴養(yǎng)老模式不僅得到了農(nóng)村老人的認(rèn)可，還吸引了城市老年人去農(nóng)村結(jié)伴養(yǎng)老，他們或租用農(nóng)村住房，或自建新房，多則4~5個(gè)家庭，少則1~2個(gè)家庭，實(shí)現(xiàn)了生活上相互照顧，精神上互相慰藉。

結(jié)伴養(yǎng)老模式的互助形式更為靈活，但養(yǎng)老服務(wù)的有效供給范圍較窄，只能覆蓋到小部分群體。如在陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)，81歲的鄭東遠(yuǎn)與67歲的向顏忠兩位老人是親家關(guān)系。由于子女都外出務(wù)工，兩位老人習(xí)慣了深山里的生活，不愿意搬到山下，繼續(xù)留在山里。兩位老人一起種地，一起養(yǎng)牛，一塊養(yǎng)蜂，不僅生活上自給自足，多余的錢還能貼補(bǔ)兒女。兩位老人朝夕相處、同甘共苦，感情親如兄弟。

探索：完善配套政策增強(qiáng)服務(wù)能力

受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的影響，農(nóng)村缺乏人力和財(cái)力，現(xiàn)階段難以像城市一樣發(fā)展規(guī)范、專業(yè)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，為了緩解養(yǎng)老服務(wù)供給不足，村級自治組織將村民組織起來，通過互助形式為村里老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，是我國應(yīng)對快速人口老齡化的重要途徑。

但我們也應(yīng)看到，農(nóng)村空巢老人面對的養(yǎng)老困境是多方面的。經(jīng)過10多年的發(fā)展，互助形式的養(yǎng)老服務(wù)仍有入住率不高等問題，其發(fā)展面臨著對政府依賴嚴(yán)重、缺乏內(nèi)生動力、服務(wù)定位不準(zhǔn)確、老年人無法擺脫家務(wù)勞動等諸多方面的制約。完善這一具有現(xiàn)實(shí)意義的互助養(yǎng)老模式，需要調(diào)整相應(yīng)的配套政策和增強(qiáng)服務(wù)能力。

提升農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的服務(wù)水平主要有五個(gè)方面：

一是豐富農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的活動內(nèi)容。互助幸福院提供的精神支持體現(xiàn)在豐富老人的娛樂生活、幫助老年人通過力所能及的勞動體現(xiàn)自我價(jià)值，以及讓老年人通過與青少年相處豐富精神文化生活。

二是引入社會組織和農(nóng)村專業(yè)社會工作。結(jié)合河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)農(nóng)村互助幸福院的經(jīng)驗(yàn)，可以通過“一二三四”社會工作介入模式為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。即建立一個(gè)中心，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或以農(nóng)村互助幸福院為基礎(chǔ)，打造一個(gè)重點(diǎn)立足本社區(qū)、輻射其它村莊的“養(yǎng)老服務(wù)中心”;依托二個(gè)專業(yè)，滿足農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老需求，系統(tǒng)解決該群體的養(yǎng)老問題，關(guān)鍵需要醫(yī)療、社會工作兩個(gè)專業(yè)的支持;尋求三方合作，即政府、社會力量(基金會、各類社會服務(wù)組織)和社區(qū)三方合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系;構(gòu)建“四社聯(lián)動”，即以農(nóng)村社區(qū)為平臺，社會組織、社會工作專業(yè)力量和社區(qū)志愿者形成一種互動整合的工作模式，可以由基金會籌集資金或直接注入資金，也可以通過政府購買服務(wù)，委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)組織社工采取一系列的專業(yè)服務(wù)來鏈接各種社會資源，開展社區(qū)營造，激活社區(qū)自身的志愿服務(wù)力量。

三是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。隨著年齡的增加，老年人患病率逐漸提高，互助形式的養(yǎng)老模式是否提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)是老年人非常關(guān)注的方面。做好需求調(diào)研，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的互助養(yǎng)老模式不僅要增加醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)的內(nèi)容，還要關(guān)注不同老年人對醫(yī)療衛(wèi)生健康需求的差異。抓好落實(shí)工作，醫(yī)療方面的投入需要有足夠的醫(yī)療資源，村衛(wèi)生室醫(yī)生負(fù)責(zé)定期體檢、疾病預(yù)防知識的介紹，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院負(fù)責(zé)康復(fù)治療;服務(wù)照料可以借助“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，由年輕志愿者或者低齡老年人為高齡老人提供以單位時(shí)間計(jì)算的服務(wù)照料等。

四是保證資金支持。資金是互助幸福院建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，互助幸福院獲得的資金支持的數(shù)量和渠道也存在著差別。可通過鏈接村委會、社會等多方資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等途徑，為互助養(yǎng)老投入足夠的物質(zhì)支持。

五是完善農(nóng)村互助幸福院的“時(shí)間銀行”制度建設(shè)。“時(shí)間銀行”不僅可以破解農(nóng)村空巢老人服務(wù)支持的難題，還可以在農(nóng)村社區(qū)重塑鄰里守望相助的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。引入“時(shí)間銀行”，需要重點(diǎn)解決完善“時(shí)間銀行”管理模式、界定服務(wù)主體和服務(wù)對象、科學(xué)換算服務(wù)時(shí)間、依法規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展等幾個(gè)問題。

積極應(yīng)對人口老齡化?發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式

林順利

隨著人口老齡化程度的不斷加深，黨的十九屆五中全會提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，使“積極應(yīng)對人口老齡化”成為國家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略方針。2021年中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

為了深入探索和完善農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，張嶺泉教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年研究，于去年8月出版了《農(nóng)村互助養(yǎng)老模式研究》，該書內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，觀點(diǎn)新穎，為各地開展互助式養(yǎng)老服務(wù)提供了有益的借鑒。該書的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

一是選取了兩組研究對象加以對照。在互助養(yǎng)老研究中，入住互助幸福院的老年人通常被確定為調(diào)查對象，通過了解他們的感受研判互助養(yǎng)老院的運(yùn)行狀況。由于互助養(yǎng)老模式尚在發(fā)展過程中，入住幸福院的老年人數(shù)量有限，真正影響互助養(yǎng)老模式發(fā)展的因素取決于未入住幸福院老年人的態(tài)度。為此，作者把未入住幸福院的老年人也作為研究對象，通過對比兩組老年人的態(tài)度，從兩個(gè)角度分析出整個(gè)老年人群體對互助幸福院運(yùn)行的期望。

二是研究方法兼顧了抽樣調(diào)查和典型調(diào)查的優(yōu)勢。抽樣調(diào)查的優(yōu)勢是涉及范圍廣，典型調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)是能夠獲取更深層次的資料。該研究采用的方法既有抽樣調(diào)查，也有典型調(diào)查。

采用多段抽樣方法抽取互助幸福院和老年人，采用簡單隨機(jī)抽樣方法在河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)抽取20個(gè)農(nóng)村互助幸福院，并在選定互助幸福院中用分層抽樣方法抽取150名入住老人進(jìn)行調(diào)查和需求評估;對未入住老人的選取采用等距抽樣方法，從所抽取的互助幸福院所在的農(nóng)村社區(qū)共選取200名老年人進(jìn)行對照調(diào)查。

然后通過典型調(diào)查選取了河北省不同地區(qū)的4個(gè)村莊作為典型，采用立意抽樣的方式，對54位老人進(jìn)行了問卷調(diào)查。兩種調(diào)查方法互為補(bǔ)充，使該研究兼具了廣度和深度兩個(gè)層面。

三是應(yīng)對策略中提出了全新理念。該書創(chuàng)新性地提出了“樹立三重反哺意識”，政府應(yīng)該對農(nóng)村老年人養(yǎng)老有針對性地進(jìn)行政策方面的傾斜 ，加大資金的投入，彌補(bǔ)多年來由于種種原因農(nóng)民相對減少的經(jīng)濟(jì)收益，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難的問題。