同樣是一份20元的社區(qū)養(yǎng)老餐，70歲的劉老伯可以享受一份助餐補(bǔ)貼，而戶口不在所在地的王伯伯卻與之無緣。目前，上海各大社區(qū)推出的助餐服務(wù)普遍受到老年人歡迎，但是助餐補(bǔ)貼的發(fā)放問題讓不少老年人為之發(fā)愁。

近年來，上海養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量也不斷提高，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各街鎮(zhèn)村居全覆蓋。截至2023年底，全市共建成社區(qū)長者食堂近350家、老年助餐點(diǎn)約1500個(gè)，日均供餐能力超20萬客。2024年，計(jì)劃新增30家長者食堂。社區(qū)有了老人助餐點(diǎn)，且很多區(qū)的街鎮(zhèn)村居都會(huì)為轄區(qū)內(nèi)的戶籍老人發(fā)放助餐補(bǔ)貼，但問題是，不同區(qū)、不同街鎮(zhèn)的補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼方式都不同:有的以發(fā)放牛奶等實(shí)物形式補(bǔ)貼;有的向符合不同條件的老年人發(fā)放每人每餐1--6元不等的現(xiàn)金補(bǔ)貼;有的既有實(shí)物補(bǔ)貼，又有現(xiàn)金補(bǔ)貼。不同區(qū)、不同街道補(bǔ)貼對(duì)象和年齡也不盡相同:有的只針對(duì)低保、低收入老人進(jìn)行補(bǔ)貼;有的針對(duì)60歲以上的所有老人進(jìn)行補(bǔ)貼;還有的針對(duì)65歲或70歲以上的老人進(jìn)行補(bǔ)貼……但是，只要老人離開戶籍所在地，在其他區(qū)就無法享受補(bǔ)貼政策。雖然補(bǔ)貼額度不高，由于信息比較透明，獲得補(bǔ)貼少的老年人很容易產(chǎn)生落差。社區(qū)食堂建在了家門口，卻因人戶分離擋在了門外，養(yǎng)老補(bǔ)貼為啥不能在家門口享受?根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委和市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)放的問卷調(diào)研結(jié)果顯示:在參與調(diào)研的32288名老人中，18182名老人認(rèn)為，上海戶籍老年人無論在哪個(gè)社區(qū)長者食堂都應(yīng)當(dāng)享受該有的補(bǔ)貼，應(yīng)該做到“補(bǔ)貼跟人走”，占比56%;有8890名老人認(rèn)為，全市應(yīng)該給所有戶籍老年人一點(diǎn)補(bǔ)貼，區(qū)和街鎮(zhèn)再根據(jù)實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)的戶籍老年人增加一點(diǎn)，占比28%。持有這兩種想法老年人占比84%,他們的本質(zhì)需求是:無論在哪個(gè)區(qū)，只要是上海戶籍老年人，都應(yīng)該享受兜底的助餐補(bǔ)貼，各區(qū)街道可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況疊加進(jìn)行補(bǔ)貼。

如何優(yōu)化養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼的政策設(shè)計(jì)，讓老年人有更強(qiáng)的獲得感?建議適當(dāng)統(tǒng)一助餐補(bǔ)貼發(fā)放底線標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的方式進(jìn)行兜底發(fā)放，各區(qū)街鎮(zhèn)可在此基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力進(jìn)行疊加補(bǔ)貼。對(duì)于具有上海戶籍，但人戶分離或長期跟隨子女跨區(qū)居住的老年人，提供相關(guān)證明并備案后，也可享受居住地的疊加補(bǔ)貼政策。

在老齡化社會(huì)日益加劇的當(dāng)下，在人民城市建設(shè)的過程中，要保底線，惠民生，民之所盼即政之所向。希望通過養(yǎng)老助餐政策的優(yōu)化，將這項(xiàng)民心工程進(jìn)一步做好、做實(shí)。