隨著“銀發(fā)浪潮”的到來，養(yǎng)老話題成為民生關(guān)注的焦點。近年來，伴隨國家對基層養(yǎng)老支持力度的加大，除居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之外，“社區(qū)養(yǎng)老”新模式逐步興起。

社區(qū)養(yǎng)老適時而生

當(dāng)前在我國人口老齡化加快發(fā)展的背景下，尋找適合國情的社會養(yǎng)老模式尤為重要，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運而生。

社區(qū)養(yǎng)老最初僅被理解為一種社區(qū)老人的日間照料服務(wù)。近年來，在我國一些發(fā)達地區(qū)，將社區(qū)養(yǎng)老進一步提升為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，通過社區(qū)載體和平臺，以“資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入”為理念，在社區(qū)內(nèi)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容方面，不僅包括日間照護服務(wù)，而且發(fā)展出短期托養(yǎng)服務(wù)、居家照護服務(wù)等。社區(qū)養(yǎng)老不再是居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的中間狀態(tài)和鏈接形式，開始獨立成為一種全新的社會養(yǎng)老服務(wù)平臺和載體。

這種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老集中了居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢，老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境與人際關(guān)系中養(yǎng)老，可以營造“養(yǎng)老不離家”的感覺，是一種就近養(yǎng)老，也是國際化養(yǎng)老發(fā)展趨勢。二是小規(guī)模優(yōu)勢。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施依附社區(qū)閑置空地或閑置物業(yè)用房、原小區(qū)售樓處改建而成，由于規(guī)模不大，具有靈活性高、布點對社區(qū)日常生活影響弱等特點。同時，在小規(guī)模開辦方式下，運行資金金額不大，便于運行和管理，具有可推廣性。

有序推動精準(zhǔn)落地

長期以來，我國社會養(yǎng)老的重點在機構(gòu)養(yǎng)老，之后又強調(diào)居家養(yǎng)老，相關(guān)政策也重點圍繞機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老建設(shè)，作為機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之外的第三種概念，社區(qū)養(yǎng)老并沒有得到足夠重視。近年來，隨著國家對基層百姓養(yǎng)老問題的重視，社區(qū)養(yǎng)老逐漸成為養(yǎng)老新趨勢，各地相繼出臺了文件、政策支持社區(qū)養(yǎng)老。

社區(qū)養(yǎng)老作為一種新模式，也將成為未來養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。推動社區(qū)養(yǎng)老一方面能夠進一步完善我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系，探索出適合我國國情的社會養(yǎng)老之路；另一方面，可以為社會服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)提供發(fā)展方向和新的平臺，激發(fā)各類社會主體共同參與養(yǎng)老服務(wù)。另外，社區(qū)養(yǎng)老可以對機構(gòu)養(yǎng)老起到補充作用，并支撐居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，為老年人提供“家門口”的社會養(yǎng)老服務(wù)新資源，這也是未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要方向。