近年來(lái)，山東省淄博市積極推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，已形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2021年，入選全國(guó)“十四五”首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。2023年8月，民政部發(fā)布驗(yàn)收結(jié)果，淄博市獲評(píng)優(yōu)秀等次，總分在42個(gè)城市中列第一名。

完善政策體系

科學(xué)布局推動(dòng)

一是組織引導(dǎo)有力。淄博市委、市政府高度重視養(yǎng)老工作，成立全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，發(fā)改、民政、財(cái)政等16個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是政策驅(qū)動(dòng)有力。先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》等文件，配套出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)政策，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展提供政策支撐。三是規(guī)劃保障有力。制定《淄博市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，分級(jí)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照人均不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在全市分級(jí)分區(qū)預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)供需變化優(yōu)化設(shè)施布局。

保障高質(zhì)量落實(shí)

融合服務(wù)發(fā)展

一是聚焦服務(wù)剛需，提升機(jī)構(gòu)專業(yè)綜合服務(wù)能力。以等級(jí)評(píng)定促機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，全市星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超80%。圍繞更好滿足失能老年人的剛性照護(hù)需求，大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，三年來(lái)新備案護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，新增護(hù)理型床位3794張，通過(guò)醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)議合作等方式，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)認(rèn)知障礙床位、臨終關(guān)懷床位。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展，引進(jìn)省內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落戶淄博。

二是延伸服務(wù)資源，提升社區(qū)居家服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院、長(zhǎng)者助餐服務(wù)設(shè)施和家庭養(yǎng)老床位，推動(dòng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)（村）、家庭延伸。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托各類社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，鏈接、整合服務(wù)資源，將助餐、助潔、助醫(yī)、助急等N項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)送入社區(qū)家庭，打造“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力。舉辦“技能興淄”養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，集中展現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促建的目標(biāo)。開展最美養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院長(zhǎng)等選樹活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，提高職業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。搭建校企合作平臺(tái)，遴選13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與院校合作，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)人才供需對(duì)接。

堅(jiān)持因地制宜

打造特色品牌

一是圍繞兜底、普惠、品質(zhì)三個(gè)維度，因地制宜發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的區(qū)域特色養(yǎng)老服務(wù)。在中心城區(qū)，先行先試，重點(diǎn)培育高品質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，打造養(yǎng)老服務(wù)新高地。在周邊區(qū)縣，立足農(nóng)村、山區(qū)等實(shí)際，深挖比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一縣一品牌”特色養(yǎng)老服務(wù)。

二是聚焦農(nóng)村老年人最為迫切的“一餐熱飯”需求，自2020年起探索長(zhǎng)者助餐服務(wù)，按照黨委政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，完善扶持政策，推動(dòng)形成“日間照料+”、“餐飲企業(yè)+”等長(zhǎng)者助餐服務(wù)模式，獲得老年人廣泛好評(píng)。

三是在部分區(qū)縣積極探索“多元養(yǎng)老”農(nóng)村發(fā)展路徑。比如，地處沂蒙山區(qū)的沂源縣，積極破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，依托國(guó)投公司，盤活農(nóng)村閑置用地和公共服務(wù)設(shè)施，整合土地增減掛鉤試點(diǎn)等政策，探索以地養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以工養(yǎng)老、孝善養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老服務(wù)新模式。全域建成353處集助餐、助醫(yī)、助購(gòu)、助浴等功能于一體的“沂源紅”幸福家園民生綜合體，服務(wù)保障全縣446個(gè)村（社區(qū)）。